Losse- og lastekontor - skatteplikt?

For losse- og lastekontorer kan det være en fordel å være momspliktige, ettersom man da får fradrag for inngående mva samtidig som alle kundene så godt som uten unntak kan fradragsføre den utgående merverdiavgiften. LTL har fått spørsmål om hvorvidt momsplikt for et losse- og lastekontor også vil medføre skatteplikt, og gir denne redegjørelsen:

I det tilfelle at et losse- og lastekontor velger å registrere seg som merverdiavgiftspliktig, og betaler merverdiavgift, vil ikke dette alene medføre at man også bestemmer at det skal foreligge skatteplikt. Skattedirektoratets krav til hva som kreves for å anses som merverdiavgiftspliktig er snevrere enn kravet for å bli skattepliktig. Skattedirektoratet har på visse vilkår lagt til grunn at selv om en virksomhet ikke utøver næring eller har erverv som formål, så kan den omsetning virksomheten utøver medføre plikt til å betale merverdiavgift.

 Sist gang saken ble behandlet var i forbindelse med Fylkesskattekontoret i Nordlands sak om Mo losse- og lastekontor fra 2002/2003. Saken ble forelagt Skattedirektoratet før beslutning ble fattet. Selv om resultatet av den saken var at det hverken ble mva-plikt eller skatteplikt, så fremgår det klart av brevet at vilkårene for skatteplikt ikke er til stede for losse- og lastekontorer med dagens organisering.

 Skattedirektoratet la til grunn at hvis mva-plikt skal gjelde som en generell regel for losse- og lastekontorene, så forutsetter det en forskriftsendring. Det er imidlertid ikke til hinder for at et losse- og lastekontor frivillig søker om å være registrert i mva-registeret.

 Noen losse- og lastekontorer (Drammen & Larvik) er organisert som aksjeselskap - da har de fått både mva-plikt og skatteplikt.

 På denne bakgrunn skal det være fullt mulig å ha mva-plikt uten samtidig å være skattepliktig. Dette er også i tråd med den konklusjon LTL fikk fra NHOs skatteekspert i forbindelse med Mo-saken.

 Utøvelse av losse- og lastearbeid er et område med store begrensninger i adgangen til å utføre slikt arbeid som følge av at losse- og lastarbeidere har en tariffavtalebestemt fortrinnsrett til slikt arbeid. Denne fortrinnsretten står utenfor de lokale parters kontroll. Losse- og lastekontorer er ikke opprettet fordi havnebrukerne i den enkelte havn idéelt sett ønsker en slik ordning, men det er den beste måte å organisere arbeidet som følge av de begrensninger som fortrinnsretten medfører. Losse- og lastekontoret formidler ikke arbeid i konkurranse med andre, idet kontorene har en tariffestet enerett til å utføre denne type arbeid.

 Losse- og lastekontorenes formidling av arbeidskraft står i en særstilling i forhold til annen formidling av arbeidskraft fordi losse- og lastekontorene ikke driver erverv. Rammeavtalen om fastlønn, som er tariffavtale mellom LO/NTF og NHO/LTL for losse ?og lastearbeidere  fastsetter at ?driften av det administrasjonsorgan som er nevnt i Rammeavtalens § 3, punkt 2, skal ikke gi økonomisk utbytte?. Det fremgår også av losse- og lastekontorenes vedtekter at det ikke skal utbetales utbytte.

 Det er verken praktisk eller hensiktsmessig at driften ved et losse- og lastekontor verken skal gi positivt eller negativt driftsresultat, det vil si å gå i null, i de enkelte år. Enkelte år vil driften kunne medføre et visst overskudd, mens driften i andre år vil kunne bli drevet med et visst underskudd. 

I år med overskudd vil overskuddet bli overført til et lønnsfond, eller til å dekke opp under tidligere års underskudd. En slik overføring er hensiktsmessig fordi inntektene i havnene varierer, og det er nødvendig å ha midler i reserve for å dekke lønnsforpliktelser overfor losse- og lastearbeidere i stille perioder. Det er også nødvendig å ha en viss kapitalreserve for at havnebrukerne kan forholde seg til faste priser for tjenestene de kjøper av losse- og lastekontoret. Dersom prisene til stadighet varierer vil havnebrukerne kunne velge å benytte andre havner som kan tilby forutsigbare priser, eller de kan velge å flytte godset over til vei eller bane, med den konsekvens at havnen mister kunder og losse- og lastearbeidernes arbeid og inntekt bortfaller.

Ved innføring av skatteplikt vil driften sannsynligvis bli forsøkt drevet slik at overskudd og skatteplikt unngås. Skatteplikt antas ikke å ville medføre inntekter for det offentlige.

 Nærmere info, kontakt Thor Chr. Hansteen, 2308 8786